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鞍山市市長質量獎管理辦法(征求意見稿)
信息來源:鞍山市市場監督管理局發布時間:2019-06-05截止日期:瀏覽次數:
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(修訂稿)

 

第一章 總 則

第一條 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹新發展理念,深化供給側結構性改革,加快建設創新型城市,提升發展的質量和效益,引導、激勵企業或其他組織(以下簡稱組織)加強質量管理,提高產品、服務和經營質量,追求卓越績效,增強自主創新能力和產業競爭力,大力振興實體經濟,推動鞍山全面振興、全方位振興,根據《遼寧省質量強省工作領導小組關于印發〈遼寧省省長質量獎管理辦法〉的通知》(遼質強〔2018〕15號)有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于鞍山市市長質量獎(以下簡稱市長質量獎)的申報、評定和授獎等工作。

第三條 本辦法所指市長質量獎是指市政府對經濟效益和社會效益顯著、在行業內處于領先地位、為鞍山質量管理工作做出突出貢獻的組織設立的最高質量管理獎勵。

第四條 市長質量獎的評審遵循自愿申報、科學、公開、公正、公平的原則。堅持總量控制,優中選優。

第五條 市長質量獎每兩年評定一次,分設市長質量獎金獎、銀獎2個獎項。

金獎從已獲得市長質量獎銀獎的組織中產生,每屆獲獎組織不超過1個。

銀獎每屆評定的獲獎組織不超過5個。為鼓勵創新能力強、發展潛力大、有后發優勢的高新技術企業提高質量管理水平,每屆獲得銀質市長質量獎的組織中至少有1個為高新技術企業。

第六條鼓勵和培育先進制造業、戰略性新興產業、現代化農業和服務業、節能環保產業、教育機構等重點行業的龍頭骨干組織以及成長性強的中小企業積極申報。

第七條市長質量獎有效期3年。有效期滿后可重新申報,若再次獲獎,只頒發獎牌和證書,不占當屆獲獎名額且無獎金。

第八條市長質量獎評審標準采用國家標準GB/T19580《卓越績效評價準則》和GB/Z19579《卓越績效評價準則實施指南》的最新版本。

第九條市長質量獎的評選不向申報組織或個人收取任何費用。

第二章 組織機構和職責

第十條 成立市長質量獎評定委員會(以下簡稱市評委會),成員由市質量強市工作領導小組成員單位組成。市評委會設主任一名(由分管副市長擔任)、副主任兩名(分別由市政府分管副秘書長和市市場監督管理局局長擔任)。

市評委會下設辦公室(以下簡稱市評定辦),負責日常工作。市評定辦設在市市場監督管理局,市評定辦主任由市市場監督管理局局長兼任。

第十一條市評委會主要職責:

(一)審定《鞍山市市長質量獎管理辦法》及鞍山市市長質量獎評審規范、評定程序細則、評審員管理規定等工作規范,指導和監督評定工作;

(二)審定市長質量獎評審結果,確定提請市政府批準的擬授獎組織名單;

(三)對市長質量獎的申報、評定和異議處理工作進行監督;

(四)為完善市長質量獎管理制度提供政策性意見和建議;

(五)研究、解決市長質量獎評定工作中出現的其他重大問題。

第十二條 市評定辦的主要職責:

(一)組織制定《鞍山市市長質量獎管理辦法》、評審規范、評定程序細則、評審員管理規定等工作文件;

(二)組織開展市長質量獎評定工作;

(三)向市評委會報告評定情況;

(四)對市長質量獎評定工作中出現的有關問題進行協調處理;

(五)負責統計匯總評審情況并向市評委會報告,在市評委會主任、副主任的領導下組織召開評委會會議;

(六)負責擬獲獎組織名單的公示和社會各界反映問題的調查核實,組織典型經驗和成果的總結、宣傳推廣工作;

(七)承辦市評委會的日常事務。

第十三條 市評定辦可根據需要,將評審工作按照政府采購有關規定委托給第三方機構,并對評審活動實施有效監督。受委托的第三方機構主要職責:

(一)依據本辦法,編制具體評審工作計劃;

(二)在遼寧省省長質量獎評審專家庫范圍內,或者經社會組織推薦向社會公開聘請有關專家組成評審組;

(三)組織評審組依據評審標準開展市長質量獎的資料評審、現場評審等工作;

(四)匯總并向市評定辦報告市長質量獎評審結果。

第十四條 評審組主要職責:

(一)負責市長質量獎的資料評審、現場評審;

(二)撰寫資料評審報告、現場評審報告;

(三)其他有關事項。

第十五條 市有關行業主管部門、各縣(市)區市場監督管理局、市市場監督管理局直屬分局分別負責本行業、本轄區申報市長質量獎的培育、發動和推薦,以及獲獎組織先進經驗的宣傳和推廣。

第三章 申報條件

第十六條 申報市長質量獎的組織必須具備以下基本條件:

(一)在鞍山行政區域內登記注冊,合法生產經營5年以上;

(二)符合國家產業導向、生態環境保護、節能減排、安全生產、質量等法律法規及政策要求;

(三)質量管理體系健全且運行有效,實施卓越績效管理,建立持續改進、追求卓越的質量文化,質量意識和創新能力強;

(四)具有卓越的經營業績和突出的社會貢獻。從事生產經營活動的,主要經濟、技術、質量指標在上年位于市內領先地位,在推進知識產權戰略、標準化戰略和品牌戰略,提升自主創新能力,促進科技成果向現實生產力轉化等方面,在市內同行業或同類型組織中領先;從事非營利性業務的,其社會貢獻程度居本市前列;

(五)切實履行社會責任,依法誠信經營,信用記錄良好,近3年內無不良信用記錄,具有廣泛的知名度和社會影響力。

第十七條 近3年內出現以下情況之一的不得參加申報:

(一)發生過重大質量、安全生產、環境污染、公共衛生、食品安全等事故的(按照國家有關規定認定);

(二)存在質量監督抽查不合格的;

(三)因企業責任導致的顧客、員工、供方、合作伙伴和社會對其重大有效投訴的;

(四)出現重大生產經營、勞動保障、知識產權、依法納稅等失信記錄或嚴重違紀違法行為的;

(五)被最高法列入失信被執行人的。

第十八條 再次申報的組織除滿足本辦法第十六條外,需提供推廣卓越績效管理模式的社會性活動的相應證實性材料。

第十九條 符合條件的申報組織應填寫市評定辦制作的統一格式的申報表,提供必要的證明材料,申報表及有關材料應當完整、真實、可靠。

第四章 評定程序

第二十條 市長質量獎的評定按如下程序進行:

(一)發布通告

市評定辦向推薦單位發出申報通知,并通過媒體公開發布申報通告,向社會公布市長質量獎評定的相關事項。

(二)組織申報

凡符合申報條件的組織,在自愿基礎上,按照評審標準進行自我評價,形成自我評價報告,填寫《鞍山市市長質量獎申報表》(以下簡稱《申報表》),并提供相關的證實性材料,經推薦單位同意后,在規定期限內報送市評定辦。

(三)資格審查

市評定辦匯總申報材料后,在30個工作日內,對申報組織的基本條件、《申報表》及相關證實性材料的合法性、真實性、完整性進行形式審查。對申報材料完備的組織,將該組織的相關申報材料送評審專家組評審;對申報材料不完備的組織,將該組織的相關申報材料退回,并說明理由。

(四)資料評審

評審專家組對照評審標準和其他評審具體要求,對申報材料進行評審,形成《鞍山市市長質量獎專家資料評審工作報告》,并提出進入現場評審程序的申報組織建議名單。

(五)現場評審

進入現場評審程序的申報組織,由評審專家組按照評審標準和其他評審具體要求進行現場評審,同時形成《鞍山市市長質量獎專家現場評審工作報告》。

(六)綜合評價

市評定辦根據現場評審組或第三方評審機構提供的資料評審、現場評審等情況對評審工作進行綜合評價,形成《鞍山市市長質量獎評審工作報告》和建議獲獎組織名單,提交市評委會審議。

(七)審議公示

市評委會主任對市評定辦提交的《鞍山市市長質量獎評審工作報告》和建議獲獎組織名單審議同意后,市評定辦組織召開市評委會會議,由市評委會以無記名投票表決的方式確定獲獎初選組織名單,通過網絡或報刊等媒體進行為期7天社會公示。市評審辦負責受理和核查公示期間的投訴并向市評委會提交書面核查報告。

(八)審定報批

市評委會根據公示情況,審議確定擬獲獎組織名單,報請市政府審核批準后公布。

第五章 表彰及經費

第二十一條 獲獎組織由市政府發布表彰決定,頒發獎牌、證書,并對首次獲得市長質量獎金獎、銀獎組織分別給予人民幣50萬元、30萬元的一次性資金獎勵。

第二十二條 對獲獎組織的獎勵資金、評定工作經費和相關宣傳推廣經費列入當年財政預算,由市財政統一撥付。

第六章 異議處理

第二十三條 市長質量獎評定表彰工作接受社會的監督,評定工作實行異議制度。

任何單位或者個人對市長質量獎申報組織的資格及推薦材料真實性等持有異議的,應當以真實身份和必要的書面證實材料直接向市評定辦提出,逾公示期及匿名方式提出的異議不予受理。

第二十四條 市評定辦在接到異議材料后應當進行審查,對符合規定并能提供充分證據的異議,應予受理。

第二十五條 涉及國防、國家安全的異議,由有關部門處理,并將處理結果報市評定辦。

第二十六條 異議處理過程中,涉及異議的任何一方應當積極配合,不得推諉和延誤。申報組織在規定時間內未按要求提供相關證明材料的,視為承認異議內容;提出異議的單位在規定時間內未按要求提供相關證明材料的,視為放棄異議。

第二十七條 市評定辦應當向市評委會報告異議核實及處理情況,提請市評委會決定,并將決定意見通知異議方。

第二十八條 為維護異議者的合法權益,市評定辦及其工作人員,以及其他參與異議調查、處理的有關人員應當對異議者的身份予以保密;確實需要公開的,應當事前征求異議者的意見。

第七章 監督管理

第二十九條 市評委會對市長質量獎評審組或第三方評審機構評定工作進行全程監督,對評定過程中發現的各種違法違規現象,及時采取糾正措施。

第三十條 申報組織應實事求是,不得弄虛作假。對發現采用不正當手段騙取獎項的,由市評定辦報市評委會提請市政府批準撤銷其榮譽稱號,收回獎牌、證書,并在市級主要新聞媒體上予以曝光。該組織終身不得再次申報。

第三十一條 參與市長質量獎評審工作的專家在評審活動中違反相關規定的,由市評定辦根據情況給予責令改正、解除聘任或取消資格等處理;同時可以建議其所在單位或主管部門給予相應的處分。

第三十二條 參與市長質量獎評定的工作人員在評定活動中弄虛作假、徇私舞弊的,由市評定辦或者相關主管部門依法給予相應的處分。

第三十三條 接受現場評審的申報組織,對評審專家和人員的工作質量、紀律作風進行評價,并反饋市評定辦。

第三十四條 市長質量獎評定實行回避制度。評審人員和工作人員與申報組織有利害關系的,本人應當主動提出回避。

申報組織認為有關專家學者參加評審可能影響評審公正性的,可以要求其回避,并書面提出理由及相關證明材料。

第三十五條 參與市長質量獎評定工作的有關機構和人員,應當保守在評審中掌握的商業秘密和技術秘密。

第三十六條 獲獎組織有宣傳推廣卓越績效模式、介紹先進質量管理經驗的責任和義務,應持續改進質量管理,積極履行社會責任,始終保持標桿形象。獲獎后3年內每年須組織至少一次推廣卓越績效管理模式的社會性的活動,并提供相應證實性材料,報送市評定辦。獲獎組織不履行宣傳推廣卓越績效模式的,市評定辦將情況報告市評委會,市評委會根據情況作出限期改正、暫停及撤銷的決定。

第三十七條 獲獎組織可在組織形象宣傳中使用市長質量獎榮譽稱號,但需注明獲獎年份;獲獎企業禁止將市長質量獎稱號用于具體產品的廣告、宣傳、說明和包裝。違反上述規定的,按相關規定處理。

第三十八條 獲獎組織在獲獎后3年內如發生下列情形之一的,由市評委會提請市政府撤銷其市長質量獎獎項,并向社會公告。撤銷獎項的組織不得參加下一屆市長質量獎的申報。

(一)發生重大質量安全、環境污染、衛生等事故或較大及以上生產安全事故的;

(二)產品、工程、服務、環境質量發生重大問題,被監管部門查處或群眾投訴并查證屬實的;

(三)在全市誠信體系建設中被列為“典型失信案件”曝光的;

(四)提供的商品或者服務被人民法院或市級政府職能部門判定存在欺詐消費者行為、使消費者的合法權益受到嚴重損害的;

(五)經營管理不善,出現嚴重經營性虧損的;

(六)其他違反市長質量獎宗旨與原則的重大事項。

第三十九條 除本辦法規定的市長質量獎相關機構外,鞍山市其他任何組織或個人不得進行市級相關質量獎的評定活動。

第八章 附則

第四十條本辦法自發布之日起施行,《鞍山市人民政府辦公廳關于修訂鞍山市市長質量獎管理辦法的通知》(鞍政辦發〔2017〕65號)同時廢止。

第四十一條 本辦法由市評定辦負責解釋。

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