鞍山市人民政府印發《關于
應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情
支持中小企業共渡難關的若干政策》的通知
索 取 號 101102000-2020-003 發布機構
信息名稱 鞍山市人民政府印發《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的若干政策》的通知
產生日期 2020-02-06 文  號 〔2020〕3號
關 鍵 詞
內容概述

各縣(市)區人民政府,各開發區管委會,市政府各部門,各有關單位:

現將《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的若干政策》印發給你們,請認真貫徹執行。



鞍山市人民政府     

2020年2月6日     

(此件公開發布)



關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

支持中小企業共渡難關的若干政策


為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神,全面落實省委、省政府關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業生產經營相關工作部署,進一步減輕疫情對我市中小微企業經營影響,幫助支持中小微企業解困過關,制定如下政策。

一、嚴格開復工管理

1.全力支持和組織推動企業復工復產。全市行政區域內涉及保障城市運行和企業生產必需(供水、供氣、供電、通訊等行業)、疫情防控必需(醫療器械、藥品、防護品生產等行業)、群眾生活必需(食品生產行業)及其他涉及重要國計民生的相關工業企業,要確保正常開工開業。按照市政府的開復工時間及相關要求,重大項目、重大工程,能復工的盡快復工,具備開工條件的抓緊組織開工,確保疫情防控與經濟發展兩不誤。(牽頭部門:各縣〔市〕區政府、各開發區管委會)

2.做好企業復工生產疫情防控。把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓,按照回來前有準備、回途中有秩序、回來后有制度等“三個有”和“存量防擴散、增量防輸入”的原則,堅持有序放開受控,扎實做好企業有序復工工作,確保企業平穩過渡,逐步恢復正常生產經營秩序。(牽頭部門:各縣〔市〕區政府、各開發區管委會,市衛生健康委)

二、金融政策

3.實施政府貼息。對受疫情影響的中小微企業貸款給予30%財政貼息補助,貼息期限不超過1年;對市確定的疫情防控重點保障企業,2020年新增的企業貸款,按銀行再貸款利率100%給予貼息,貼息期限不超過1年;對受疫情影響較大的企業,其創業擔保貸款可展期1年,繼續享受財政貼息支持。(牽頭部門:市財政局;配合部門:市金融發展局、市工業和信息化局)

4.確保中小微企業信貸余額不下降。各銀行機構加大對中小微企業的支持,確保2020年中小微企業信貸余額高于2019年同期余額。對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業,以及有發展前景但暫時受困的中小微企業,不得抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重且貸款即將到期還款困難的中小微企業,予以展期或續貸,臨時展期最長1年。(牽頭部門:市金融發展局;配合部門:中國人民銀行鞍山市中心支行、中國銀保監會鞍山監管分局)

5.降低中小微企業融資成本。鼓勵各銀行機構通過壓降成本費率,加大對中小微企業的支持力度,特別是疫情防控相關重點領域和資金困難的中小微企業,針對具體情況在原有貸款利率水平上適度下浮,確保2020年中小微企業融資成本不高于2019年同期融資成本。對于特殊困難中小微企業,實施銀行利息緩繳,緩繳期為三個月。(牽頭部門:市金融發展局;配合部門:中國銀保監會鞍山監管分局、中國人民銀行鞍山市中心支行)

6.推進企業融資增信。利用市政府設立的5000萬元助保金貸款風險補償金,為受疫情影響的中小微企業融資增信。推進“銀稅互動”,鼓勵銀行將企業納稅信用轉為信貸支持。(牽頭部門:市金融發展局;配合部門:市工業和信息化局、市稅務局、中國郵儲銀行鞍山分行、遼寧新鞍控股公司,各縣〔市〕區政府、各開發區管委會)

7.發揮應急轉貸扶持資金作用。投入應急轉貸扶持資金,專項用于符合條件的受疫情影響嚴重或生產疫情所需物資的中小微工業企業應急轉貸。開通應急轉貸服務受理快速審批綠色通道,適當延長單筆業務使用期限,積極協調銀行縮短貸款審批時間,實行轉貸費用優惠費率。(牽頭部門:市工業和信息化局;配合部門:市金融發展局、遼寧新鞍控股公司)

8.加大對個人和企業融資擔保支持力度。降低對疫情防控相關中小微企業的融資擔保費率,減按50%收取擔保費。各級政府性融資擔保機構對受疫情影響較大的行業企業,積極與合作金融機構協商給予續保,各級財政部門對擔保機構給予一定的保費補貼。各級政府性融資擔保機構降低或取消反擔保要求。對已發放的個人創業擔保貸款,借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的,可向貸款銀行申請展期還款,展期期限原則上不超過1年,繼續給予貼息支持;對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和中小微企業,在其申請創業擔保貸款時優先給予支持。(牽頭部門:市金融發展局;配合部門:市財政局、市人力資源社會保障局、遼寧新鞍控股公司、中國人民銀行鞍山市中心支行)

9.鼓勵金融機構提供保障性金融服務。組織金融機構加強對中小微、無貸企業、特別是受疫情影響的企業進行顧問服務,了解企業受疫情影響情況及金融服務需求,實現企業需求與金融供給的精準匹配和高效轉化。支持各金融機構開辟快速審批通道,鼓勵采取就近辦公、視頻會議等方式盡快為企業辦理審批放款等業務。鼓勵各保險機構設立疫情專門理賠綠色通道,提供24小時報案受理服務,按照特事特辦、急事急辦原則,簡化業務辦理流程,降低或減免手續費。(牽頭部門:市金融發展局;配合部門:中國人民銀行鞍山市中心支行、各銀行機構、中國銀保監會鞍山監管分局、市保險機構)

三、穩就業政策

10.實施援企穩崗。發揮失業保險基金促進就業作用,開展企業穩崗返還工作,支持企業穩定就業崗位。對符合條件的不裁員或少裁員的參保企業,返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對符合條件的面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定,政策執行期限按照國家規定執行。對擬進行經濟性裁員的企業,指導其依法依規制定和實施職工安置方案,提前30日向工會或全體職工說明相關情況,依法依規支付經濟補償,償還拖欠的職工工資,補繳欠繳的社會保險費。(牽頭部門:市人力資源社會保障局;配合部門:市財政局、市工業和信息化局、市稅務局、市總工會)

11.緩繳社會保險費。對受疫情影響,面臨暫時性生產經營困難,確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業,按規定經批準后,將1月、2月應繳社會保險費征收期延長至3月底。對于旅游、住宿、餐飲、會展、商貿流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受損嚴重行業企業,可將疫情影響期間應繳社會保險費征收期延長至6月底。緩繳期滿后,企業足額補繳緩繳的社會保險費,不影響參保人員個人權益。(牽頭部門:市人力資源社會保障局;配合部門:市財政局、市稅務局)

12.加大促進就業力度。用足用好促進就業資金,全面落實職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、創業補貼、就業見習補貼及就業創業服務補助和高技能人才培養補助政策。支持鞍山籍人員回鞍就業,對就業滿半年人員每人補助500元,就業滿一年人員每人補助1000元。對于返鄉人員中的貧困家庭子女、符合條件的高校畢業生、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員、建檔立卡貧困勞動力參加培訓的,可以享受培訓補貼;對參加指導目錄內各專業(工種)培訓并通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書(不含培訓合格證書)的,給予一定標準的職業技能鑒定補貼。對于吸納返鄉人員中就業困難人員就業并簽訂勞動合同的中小微企業,可以享受社會保險補貼和崗位補貼;對于吸納返鄉的畢業5年內高校畢業生就業并簽訂勞動合同的中小微企業,可以享受社會保險補貼。對返鄉人員首次自主創業的,可給予創業場地補貼。(牽頭部門:市人力資源社會保障局;配合部門:市財政局)

四、減稅降費政策

13.減免中小微企業稅費。因疫情原因,導致企業發生重大損失,正常生產經營活動受到重大影響,繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,可申請房產稅、城鎮土地使用稅減半征收。對受疫情影響較大的餐飲、住宿、娛樂、旅游、公路客運、出租汽車等行業按國家和省相關政策實施減免行政事業性收費。對因受疫情影響,出現臨時生產經營困難的中小微企業,未及時歸還省引導基金直投部分產生的利息,積極爭取省引導基金直投企業罰息部分或全部免除。(牽頭部門:市稅務局、市財政局)

14.延期繳納稅費。對因受疫情影響辦理申報困難的中小微企業,由企業申請,依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業,由企業申請,依法辦理延期繳納稅款,最長不超過三個月。對受疫情影響,面臨暫時性生產經營困難且恢復有望的中小微企業,由企業申請,水、電、氣、供暖費用可延期繳納,最長不超過三個月。(牽頭部門:市稅務局、市財政局、市水務集團、鞍山供電公司、市燃氣集團、市供熱集團;配合部門:各縣〔市〕區政府、各開發區管委會)

15.減免中小微企業房租。對承租國有資產類經營用房的中小微企業,原承租合同期滿,租期順延2個月(免收2個月房租)。對租用其他經營用房的,鼓勵業主(房東)為租戶減免租金,具體由雙方協商解決。(牽頭部門:市國資委;配合部門:各縣〔市〕區政府、各開發區管委會)

16.暫退部分旅游服務質量保證金。支持旅行社應對經營困難,向旅行社暫退部分旅游服務質量保證金,標準為現有交納數額的80%。暫退保證金應在2022年2月6日前如數交還。(牽頭部門:市文旅廣電局)

17.加大重點企業固定資產投資。對區域內疫情防控物資(醫用口罩、醫用防護服、醫用護目鏡、醫用手套、醫用酒精、消毒液等)生產企業新增固定資產投資項目建設,在符合相關資金支持的條件下,優先爭取中央預算內資金、“飛地經濟”發展專項資金支持,并實行特事特辦,采取承諾制方式“容缺審批”,項目可先開工建設、后續補充完善相關手續。立項、規劃、土地、環評、招投標、施工許可等審批部門,加快推行網上審批,啟動“不見面”在線辦理。(牽頭部門:市發展改革委、市行政審批局)

五、加強服務企業

18.保障交通運輸。對疫情防控物資、原輔材料、生產設備等緊急物資,開辟物流“綠色通道”,保障防疫應急物資和人員運輸車輛“不停車、不檢查、不收費”,優先便捷通行。對防控疫情期間,承擔政府運輸保障任務的貨運車輛、客運車輛、出租車等營運車輛,按相關運價標準實行全額付費。(牽頭部門:市交通運輸局;配合部門:市財政局)

19.開辟企業信用修復綠色通道。對于已經成為失信主體的疫情防控領域企業,開辟信用修復綠色通道。在信用核查、信用培訓、信用報告等信用修復工作中提供輔導并減免相關費用。修復完成后,按法定程序及時停止公示其失信記錄,終止實施聯合懲戒措施。(牽頭部門:市發展改革委;配合部門:中國人民銀行鞍山市中心支行)

20.加大政策傾斜。對在疫情期間為承租的中小微企業減免租金的創業園、科技企業孵化器、創業基地等各類載體,優先享受各級政策扶持。對疫情期間受影響較大、面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員的企業,在向上爭取資金等方面給予重點傾斜。(牽頭部門:市發展改革委、市科技局;配合部門:市工業和信息化局、市財政局,各縣〔市〕區政府、各開發區管委會)

21.全力強化服務。政府各職能部門做好各行業領域防疫期間服務企業工作,加強防疫宣傳,做好政策解讀,代辦各項手續。發揮8890平臺、困難企業幫扶團隊、項目管家等作用,及時了解企業存在問題,迅速提出解決方案,幫助企業解決實際困難。各相關部門負責本政策具體實施,貫徹落實情況將作為本部門年度督查考核的重要內容。(牽頭部門:市委市政府督查室;配合部門:市政府各有關部門)

本政策適用于受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響,生產經營遇到困難的中小企業,要符合工業和信息化部、國家統計局、國家發展改革委、財政部聯合印發的《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)。執行期暫定為自政策發布之日起的六個月。各項條款由相關部門負責解釋。



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